發改委網站23日消息，國家發改委、工信部發布《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》，決定自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。
　　分析師表示，若階梯電價真正落實，企業虧損幅度將大增，明年將有更多企業加入停減產大軍，行業必將面臨洗牌。
　　政策落實是關鍵
　　通知明確，根據電解鋁企業上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。
　　《通知》指出，各地要規范電解鋁企業與發電企業電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時或未完成節能考核目標的，不得與電力企業進行電力直接交易；不高于每噸13350千瓦時的，省級人民政府有關部門應優先支持其參與電力直接交易。各地不得自行降低對電解鋁企業的用電價格，已實行電價優惠的應立即糾正。同時，要嚴格執行對電解鋁企業自備電廠自發自用電量收取政府性基金、附加和系統備用費的有關規定，不得自行減免。
　　《通知》還要求，省級價格、工業、節能主管部門和電網企業要根據職責分工，密切協作，建立健全相關配套制度，共同做好電解鋁企業用電階梯電價政策實施工作。同時，對電解鋁企業執行階梯電價增加的電費資金，要嚴格管理和規范使用。
　　此次階梯電價執行日期自2014年1月1日開始，頗有迫在眉睫之感。但分析師認為，政策落實更為重要。
　　上述分析師表示，今年以來河南、山西等省份正在積極申請直購電政策，而山西地區部分鋁企已與當地電廠達成了直購電協議，電價優惠幅度在0.05-0.1元/度左右。另外，西南地區部分省份習慣采用電價補貼、稅收返還等政策幫助鋁企降低生產成本。若該政策實行，將從源頭上制止上述行為的發生，這必將增加企業生產成本。
　　從去年開始，國家層面就多次表示要把化解產能過剩矛盾作為調整產業結構的工作重點，但電解鋁行業產能卻越調越多。上述分析師介紹，截至目前，國內建成產能已達3260.9萬噸，產能利用率僅維持在80%左右。
　　他指出，本次通知僅僅是從政策層面作了要求，并沒有明確落實方式。如果由企業自主上報電耗，必有操作空間，上報數據真實性難以確定。而如果發改委直接派專員調查又面臨技術性、地域性難題。政策能否得到真正落實，將是左右電解鋁行業走勢的關鍵。
　　鋁業分析師張晨光也認為，此次對于電解鋁企業的實際用電水平確定為鋁液綜合交流電耗，要低于我們通常統計的鋁錠綜合交流電耗。據統計，在目前電解鋁的運行產能中，鋁液綜合交流電耗在13700千瓦時/噸以上的有160-170萬噸/年，綜合交流電耗在13800千瓦時/噸以上的有120-130萬噸/年。而實際核算時，企業自我調整空間比較大，在定義不是很清晰的情況下，很難統計其實際的鋁液綜合交流電耗。因此，未來能夠被執行差別電價的企業，預計將較為有限。
　　行業洗牌加劇難免
　　一位業內人士告訴記者，目前我國鋁冶煉企業開工率已跌至70%以下。在這些閑置產能中，落后產能居多，其在能源消耗、廢物排放、生產成本等方面均存在一定的弱勢。
　　之所以落后產能仍然存在，主要是因為有利可圖。但伴隨著鋁價的下跌，這方面的支撐作用也在弱化。2013年以來，鋁價延續去年的疲弱態勢，并早已跌至成本線以下，國內鋁冶煉行業長期處于虧損經營的態勢。后市鋁價進一步下跌的可能性仍然存在，電解鋁企業的生存環境將持續惡化，市場對于淘汰電解鋁行業落后產能的作用將進一步釋放。
　　據了解，2013年國內電解鋁行業噸鋁電耗在13762度左右，行業平均成本在15240.32元/噸，在當前正常電價條件下，尚有1167.6萬噸的虧損產能。而電價每增加一分錢，企業生產成本將增加138元/噸左右，若階梯電價真正落實，企業虧損幅度將大增，明年將有更多企業加入停減產大軍，行業必將面臨洗牌。
　　張晨光指出，通知體現了政府對電解鋁產能結構調整的決心，有利于市場對已有電解鋁產能的自動調節，一些高成本、競爭力較差的電解鋁企業將陸續退出市場，真正形成對國內電解鋁產能結構的優化。2013年國內已經有超過120萬噸/年的電解鋁產能實施減產，預計明年在鋁價整體不樂觀的情況下，鋁企減產力度仍將持續。